街道文联 推进社区文化建设的创新型组织

——广州市海珠区街道文联建设调研报告

   绪论

         随着经济社会的快速发展，文联工作迎来了繁荣兴旺、全面发展的大好局面。标志之一，就是文联组织向基层延伸，街道文联建设方兴未艾，文联工作更加贴近社会，更加贴近群众，为活跃和丰富群众文化生活，为推动社区文化建设发挥了积极作用。广州市海珠区街道文联的建设和发展，不仅为我们揭示了街道文联产生、发展的历史轨迹和发展前景，更为我们展示了街道文联在构建社会主义和谐社会历史进程中将能发挥的更大、更积极的作用。
         党的十六届六中全会指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。而街道文联最大的优势，就在于能广泛动员和组织辖区内（海珠区街道文联均以“地区”冠名，指所辖地区）各机关、团体、学校、企、事业单位（以下统称各单位）和广大群众，最大限度地盘活和整合社区文化资源，实现共建共享。
         街道文联是文艺类、群众性、以街道辖区为主要活动范围的人民团体。在街道党工委直接领导下，履行联络、协调、服务职能，发挥联系文艺界人士和社区文艺爱好者的桥梁纽带作用，以社区为舞台，以群众为对象，开展经常性的文艺活动。通过建立有各方代表参加的文联领导机构，统筹利用辖区内各单位文化资源（包括人、财、物、作品、节目等），实现社区文化资源社会效益的最大化。
         最能体现街道文联特色的做法，就是邀请辖区内有关单位宣传文化部门的负责人、文艺骨干担任街道文联兼职副主席或主席团、理事会成员，广泛团结各方面人士，共同开展工作。改变了以往街道由文化站组织活动、作为行政行为单方面开展工作的状况，使各单位在社区文化活动中的身份发生了转变：变客人为主人，变被动为主动，变参与为共同组织活动。
         实践告诉我们：以广州市海珠区为代表的街道文联的建设和发展，自1986年第一个街道文联成立，已成功走过了20个年头。我们认为，街道文联的产生和开展的有效工作，是我国文联工作中的新鲜事物，在某些包括省会城市在内的大城市，连区一级文联还不健全的今天，海珠区街道文联建设和发展的经验，尤其有着特殊和重要的意义。
         党的十六届六中全会要求我们：“切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。”当前，在改革开放，四个现代化建设全面发展大好形势下，在建设文化大省、文化广州宏伟目标指引下，街道文联作为党委领导的、以群众参与为主体、以社区文化资源共建共享为特征的创新型组织，必将迎来新一轮发展，作为社区文化建设组织者、推动者、实践者的作用必将得到进一步发挥，必将为建设社会主义和谐社会作出新的、更大的贡献。 
  

   一、街道文联的基本情况和主要特点

  （一）联合共建的组织形式

   作为区域性的人民团体，街道文联与街道文化站不同，在组织形式和工作方式上采取的是联合共建的模式。街道辖区内各单位和各种性质经济组织中的文艺骨干和宣传文化工作部门的工作人员，都可以参加文联。街道文联设有主席团、理事会、各专业协会等机构，一般做法是：街道党工委书记、办事处主任任名誉主席，分管宣传文化工作的党工委副书记任文联主席，文化站站长为秘书长，各有关单位领导为副主席，聘请知名艺术家为顾问。如该区江海街、沙园街就分别聘请了辖区内驻军机关宣传处处长和有数千职工的重型机器厂党委宣传部副部长任街道文联副主席。这种组织形式，最大限度地团结、维系了辖区内富有文艺资源的单位和活跃于社区的各类文艺人才，并切实保证了街道党组织在文联工作中的领导地位。通过统筹利用辖区内各单位的文化资源，面向社区，面向群众，形成覆盖面大、服务范围广的社区文化网络。
         街道文联通过制定章程，明确工作职责和任务，建立健全长期有效的工作机制，使辖区内各单位都能有机地与街道文联工作和社区文化建设融为一体，形成政府主导、多方参与、各尽所能、联合共建的工作格局。

  （二）盘活、整合社区文化资源，共建共享 
         海珠区辖内有为数众多的文化单位、科研机构、大专院校和驻军部队坐落在各行政街道，社区文化资源十分丰富。这些资源主要包括：一是以街道文化站为阵地长期积累的文化资源，包括群众文艺团队和用于活动的设施、设备；二是辖区内各单位的文化资源，有些驻区单位颇有实力，仅文化活动场所的面积少则几百平方米，多则上千平方米，而且设备齐全；三是蕴藏于社区居民中的文化资源。
         近年来，各单位都重视企业文化和团队精神的建设，多数单位拥有自己的文艺骨干。凡有条件和稍具规模的单位，普遍建立了属于自己的业余文艺团队，并不同程度地在经费上给予支持和投入。但一个较普遍的现象是：各单位创作、排演的节目和美术、摄影等作品，只是在节假日或庆典活动时在单位内部演出或展示，之后便长期闲置。形成了一方面是街道辖区受政府投入人、财、物的局限，社区群众日益增长的文化需求难以得到满足；一方面是各单位自有的文化资源长期闲置得不到发挥和利用。正是在这种情况下，街道文联发挥其特有优势，通过联络、协调，盘活沉淀于各单位的文化资源，加以整合、统筹，在单位与单位间和街道辖区内交流演出和展示，把内容丰富、形式多样的文化生活送到千家万户，实现资源共享，凸显出街道文联在社区文化建设中所发挥的桥梁纽带作用和联络协调作用的重要性。

  （三）形成以社区各类文艺人才为主体的工作队伍

         街道文联发挥“联”字优势，凝聚了一批具有较高造诣的各类文艺人才和业余文艺爱好者，形成了街道文联推动社区文化建设工作队伍的主体。这支队伍人员比较固定，他们对所在社区有归属感和认同感，分散在国有、私营、个体等各行各业。一方面，街道文联通过加强对他们的联络、服务，与他们交朋友，定期组织文艺活动，为他们创造互相交流、学习的机会，为他们提供施展才艺的舞台，使他们的艺术才能和自我价值得到体现和发挥，变藏艺于民为社会所用。另一方面，注意把群众自发、分散的文艺活动整合起来，进行有意识地组织、引导和提高，不断增加资源的积累，使资源总量不断扩大。许多街道文联相继建立起粤剧曲艺社、合唱团、舞蹈队、书画协会、摄影协会、文学创作协会以及老年文艺演出队等，音乐、舞蹈、戏曲、书画、民族民间艺术应有尽有。这支专业和业余相结合的文艺队伍，在社区文化活动中参与意识强，参加文化共建工作的热情高，且艺术门类齐全、乐于为群众服务。

   二、街道文联产生的时代背景 
         早在1986年，广州市海珠区素社街开创先河，在区文联等有关部门的指导下，率先成立了街道文联。20年来，全区共有14个街道先后成立了文联。海珠区街道文联建设之所以呈现出不断发展的喜人局面，一方面得益于改革开放、经济快速发展的大环境，一方面顺应了社会各项事业进步、发展和广大群众文化需求日益增长的要求，有着鲜明的时代特征和深刻的社会内涵。

  （一）适应了社会转型中文化人身份发生转变的要求
         随着社会主义市场经济的深入发展，社会进入转型期。在这过程中，相当一部份人的身份由“单位人”转变为“社会人”。其中，不少文化人的生存状态、工作方式发生了变化。由择业自由带来的人员流动，出现了相当数量无单位或无固定单位的文化人；另一方面，传统体制中的部分文化人，为求得更广阔的发展空间，也离开原单位变成了社会人。其中有自立创业的，有转入非文化单位的，还有退休后长住社区的等；同时，老城区改造、新城区建设、现代化居民小区的崛起、业余文艺爱好者的聚集、重组等。面对新形势和出现的新问题、新情况，如何做好文联工作，时代向我们提出了新的要求。
         文联是做文化人的工作的，但历来习惯于面向有单位的、特别是国有单位的文化人开展工作。面对新情况、新问题，街道文联创新思维方式，从社区文化工作的实际出发，对工作范围、内容、方式方法等作出改变和创新，以适应变化了的情况。搭建起海纳百川的文化平台，使方方面面的文化人以街道文联为纽带、团结凝聚在一起，为社区文化建设贡献力量。实际情况是，不管文化人就业单位和就业状况如何变化、如何流动，他们生活在社区，作为社区居民的身份不会变。因此，街道文联将工作的目标对准社区，形成以社区居民和驻区单位为依托的地域性工作网络，努力适应社会转型中文化人身份发生转变的要求，把联络、协调、服务的职能落到实处。

  （二）适应广大群众日益增长的文化需求

         随着广大群众日益增长的文化需求，公民总体文化水平不断提高，人们对文化生活的追求呈现出多元化、多层次的特点；群众对文化生活的参与方式，从以往单纯观看表演、欣赏艺术，现在有更多的人乐于参与其中，自娱自乐，有些人还表现出较高的艺术天赋和表演的欲望，呈现出主动性、互动性的特点。面对社区居民对文化生活需求的新变化，如果还仅仅依靠街道文化站这个单一的行政渠道，不仅政府行政资源有限，而且行为模式与手段单一，缺少街道文联所具有的灵活性和兼容性，其所能组织的文化活动无论是内容上还是形式上，难以满足社区群众的需求。而街道文联联络各方，充分体现群众文化群众办、社区文化大家办的指导思想，不仅盘活、整合了地区的文化资源，使之为社区群众服务，同时，通过发动各方参与共建，调动和发挥了各类文艺人才参与社区文化建设的积极性，提高了参与意识，使社区文化建设呈现出政府与社会联动、文化活力持续不衰的新气象。如海珠区最早成立的素社街文联，他们结合街道的实际，通过“联谊、联资、联办”的“三联”共建模式，把辖区内包括中央省市单位、社区物业、商业公司、民营企业等等不同单位的文艺资源整合起来，联手举办了60多场次的大型社区文化活动，实现了“周周有欢乐，月月有活动，季季有高潮，全年不间断”。形式、内容丰富多彩，其中包括文化广场活动，集邮、书画、摄影展览、音乐会、讲座以及各类文体比赛等，深受群众欢迎。

  （三）适应了建设和谐社区、和谐文化的要求

         构建社会主义和谐社会，是党中央审时度势，在新时期提出的重大战略部署，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。和谐社区是和谐社会的基础，和谐文化是和谐社区的灵魂。加强社区文化建设既是全面落实科学发展观的客观要求，也是建设和谐社区、和谐社会必不可少的内容。街道文联的工作实践证明，社区文化建设通过街道文联这一有效组织形式与载体，充分盘活和整合辖区内各方面资源，激发群众的积极性和创造力，众人参与，资源共享，使文化工作呈现出蓬勃生机与活力，不仅使社区群众的文化需求在一定程度上得到满足，还从总体上提高了社区居民的文化品味。同时，通过这些内容丰富、形式多样的文化活动，辖区内街道、单位、企业、家庭、居民之间密切了联系，拉近了距离，建立了友情。广大群众在文化活动中加深了对社区的认同感和归属感，激发了参与社区管理和公益活动的热情。社区文化活动，为提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质，形成良好道德风尚、和谐人际关系发挥了积极作用，巩固了和谐社区建设的思想基础和群众基础，为各界群众参与和谐文化建设、构建社会主义和谐社会增加了精神动力和保证。

   三、街道文联的优势与作用

         围绕街道文联建设也曾有过不同认识。问题的焦点集中在街道文联是街道文化站功能的重复还是一个新的工作领域？实践说明，街道文联作为社区文化共建的平台，以其特有的组织形式和工作方法，发挥了文化行政部门所不能替代的作用。同时街道文化站与文联的关系又是相辅相成的互补关系，两者的目标一致，都是为文化建设服务，都是为了满足群众的文化需求。所不同的是组织形式与工作方式有所侧重和区别。文化站是街道的一个工作部门，是政府基层事业单位，担负着一定的文化行政管理职能，其特点是工作人员少，但工作内容却包含了整个街道宣传教育、文化体育、图书阅览、文化科普、保护文物、管理文化市场、发展文化产业和开展有关达标升级等多项工作；街道文联作为党领导的人民团体，是文艺工作者和文艺爱好者之家。通过联络、协调、服务，维系了众多富有文艺资源的辖区单位和文化人，充分调动和发挥各方面的积极性，众人捧柴火焰高，形成了一支人数众多、人才济济、参与积极性高、乐于奉献的文化队伍，街道文联就是这支社区文化建设队伍的大本营。

  （一）街道文联的优势

   1．街道文联工作性质与社区属性相契合。社区是区域性的社会共同体，社区建设的本质是社区成员的参与互动和共建共享。社区文化建设要依靠社区力量，利用社区资源，形成共同参与的社会氛围。街道文联人员的组成、开展工作的形式及其服务群众的宗旨，与社区建设的目标相契合，这就决定了充分发挥街道文联在推动社区文化建设中的作用，比单纯依靠政府部门的行政行为具有更大的优势。
        2．街道文联工作职能与社区服务功能相契合。社区服务是社区建设的基本内容与基础工作，随着人民群众物质生活的不断改善，社区服务的重心已从主要解决居民基本生活需求转向与提高居民生活质量特别是精神文化生活质量并重。街道文联从诞生之日起就以贴近社区，贴近群众为鲜明特征，在面向文艺界人士发挥联络、服务职能的同时，也面向社区居民中的文艺爱好者和广大群众发挥联络、服务的职能，把群众性文化活动办到老百姓家门口。使社区内弦歌不断，文化讲座与交流活动频频，文艺演出、展览及创作活动一浪高过一浪，为社区群众提供零距离的文化服务，让群众真实地享受到社会文化成果和公民的文化权益。
        3．街道文联工作优势与社区动员的要求相契合。社区建设成功与否的关键在于能否调动起社区成员的积极性和能动性，以发展社区各项事业为目标，让社区居民和社区组织共同行动起来，这就是社区动员。社区动员是一项群众性工作，通过灵活多样的形式，促使居民的心理和认识转化为自愿参与社区建设的行动。而单纯通过行政力量推动社区成员的参与，这种参与常带有被动色彩，而文联通过发挥“联”字优势，通过举办各种喜闻乐见的文艺活动，把组织推动与吸引群众自发参与结合起来，把一个积极性变成两个积极性，使工作达到事半功倍的效果。以海珠区南石头街文联为例：南石头街地处广州城乡结合部，若干年前，由于该街文化底子薄，曾被戏称为“文化沙漠”。90年代初，一些新型小区在南石头街开发兴建，迁入大批新居民。街道文联抓住这一有利时机，主动上门纳贤。通过街道文联的牵线搭桥，街道领导和艺术家真心实意交朋友，与他们一起研究探讨社区文化工作，听取他们对街道工作的意见和建议，千方百计帮助他们解决实际困难。就这样，通过在“联”字上下功夫、做文章，南石头街道文联凝聚了大批造诣很深的文化名人，把群众文化开展得有声有色。2004年，南石头街被评为“广东省民族民间艺术书画、摄影之乡”。
         4．街道文联各协会会员活动与和谐社区氛围相契合。街道文联各协会的会员都是社区大家庭成员。文联通过协会会员在社区开展文化活动，既是团体行为也是社区文化建设和社区服务的组成部分。通过街道文联有效地把社区内文化人联系在一起，成为社区文化人之家。作为文联大家庭的成员，文化人都十分珍惜、爱护和支持这个属于自己的家，表现出一种主人翁的责任感和对于家的热爱与奉献的情怀。以海珠区龙凤街为例，该街文联于1987年成立，会员中艺术层次有省、市、区等艺术家协会的会员和业余文艺爱好者；职业层次有在职领导干部、退休干部职工、有私企老板和员工、有个体劳动者、有下岗失业人员、有在校学生等等。这些人在单位是不同的身份、地位、级别，但在街道文联这个“家”里，他们只有一个身份，都是文联家庭的一员。大家一视同仁不分高低，为了艺术走到一起，能者为师，互学互教，处于友好、和谐、温馨的良好气氛中。在众多的诗书画会员和摄影爱好者心目中，每个月5号晚上的协会活动日，已成了他们生活中不可缺少的一部分。每到这天晚上，会员们有的结伴而来，有的带着新的艺友同来、有的父母带着子女来、有的夫人陪着丈夫来，有的私企老板远自其他城区赶来，无论是冬寒暑热还是刮风下雨，从未间断。活动中有赋诗、写字、有挥笔作画、谈文论字。每次活动，都成了艺术交流、情感交流、信息交流的聚会。

      （二）街道文联的作用
        1．有利于满足社区居民的文化生活需求。作为城市居民，无论从事何种职业，身份属于哪一个层次，对自身精神生活质量的要求都越来越高，拥有丰富多彩的文化生活已成为大家共同的愿望。街道文联组织的形式多样、内涵丰富的社区文化活动，不但为群众提供了观看、欣赏艺术的机会，同时为他们参与表演、展示才艺搭建了平台。让人们获得身心的快慰和精神的提升，为社区居民营造出一种积极向上的文化氛围，使提高市民素质、提高社区整体文明水平有了新的抓手。
         2．有利于增强居民的社区意识。随着城市现代化的发展，居民对社区的依赖逐步增强，建设文明温馨的社区已成为社区居民的共同愿望。加强社区文化建设可增强社区居民文化价值趋同性，增强参与意识，增强对社区的认同感和归宿感。街道文联通过开展文化活动既陶冶了社区居民的情操，有利于提高社区居民的思想、道德、文化水平，也增强了社区居民共建家园的社区意识，有利于形成与地域环境、历史文化、成员价值取向相适应的社区精神。据反映，过去一些驻街单位、群众对街道诸如计生、消防、创卫等工作缺乏主人翁精神，仿若事不关己，现在氛围改变了，大家乐于配合，有利于各方面工作的开展。
         3．有利于形成社区居民和睦相处的人际关系。现代社会由于处在转型阶段，体制的转轨和生活节奏的加快，使人们感受到的精神压力比以往要多。同时，市政建设与城市改造的力度逐年加大，大量居民迁往全新的小区，大量外来人口来到广州安家立户。人口流动、社区变迁，使人与人之间的互动处于浅表化，人际之间存在着陌生感，甚至相互间还或多或少地怀有戒备心理。社区文化建设则使人们走出封闭的空间，感受社区大家庭的快乐和温暖，增进了解，建立友谊。
         4．有利于树立地区良好社会形象。街道文联营造出浓郁的社区文化氛围，有助于树立街道和地区良好的社会形象，有助于街道在地区事务中发挥组织协调作用。海珠区江海街地处城乡结合部，是1999年初建街的新街区，在实施街管村的管理模式上呈现出“五多”、“三少”、“一无”的特点。“五多”是农村部分多、外来人口多、辖内部队多、学校多、新开发的商住小区多；“三少”是街道工作人员少、资金少、娱乐场所少；“一无”是无文化阵地。建街伊始，为改变与辖区内单位联系不多、工作开展不够顺畅的局面，街道领导班子统一思想，决定从成立文联入手，以开展文体活动的形式加强与辖区各单位和各界人士的联系，尽快打开工作局面。江海街道文联于2002年6月成立，街道文联成立后，以辖区内军营、校园、社区为依托，充分利用资源，开展了一系列深受群众欢迎的文化活动，不仅有效弥补了街道文化资源的先天不足，同时也树立了街道在社区良好的社会形象，提高了街道在处理地区事物中的影响力。

   四、街道文联工作的经验与体会

  （一）围绕中心有作为

         街道文联及其下设的各文艺协会，是地区性自发、自愿、自由组合的群众团体，群众性是街道文联工作的基本特点。将群众性文化活动与街道各时期的中心工作结合起来，做到既配合中心，又服务群众，社会效益就更加突出，街道文联的地位与作用就更为社会所认可。以海珠区南华西街为例，该街是广州市闻名遐迩的老先进，是全国精神文明建设模范单位，南华西街文联也是较早成立的街道文联之一。他们始终围绕着“颂党、爱街、为民造福”这一中心主题开展系列文化活动，将社区文化活动的群众性、经常性、自发性、娱乐性与街道中心工作的主旋律有机结合起来，为南华西街创建全国精神文明建设模范单位做出特殊贡献。如2005年一年的活动中就有：元旦，在海珠区“周周乐”群众文化广场举办了“颂歌一曲唱祖国，和谐声韵满南华”文艺专场汇演；春节，在南华西第五工业区举办了“情系职工心连心”文艺晚会和书画摄影展览、墙报评比等活动；中秋节，在滨江西路举办以歌唱共产党、热爱南华西为主题的“南华西街文化艺术节”，包括“党似明灯照我心”征文演讲比赛、“学党史、知街情”知识竞赛、“美丽的家园”社区摄影比赛等。他们还组织辖区内学校和街少儿书画班90多名同学共同绘制了“我们热爱南华西”巨幅长卷。少年书画班学生陈艳莉的水墨画作品《鱼乐图》被联合国教科文组织选中，作为唯一一幅贺年明信片在全世界发行。这些文化活动既贴近群众，为群众喜闻乐见，又突出了时代的主旋律，很好地配合了街道各项中心工作。
         正是看到了街道文联在配合中心工作中的特殊作用，2005年12月才成立的江南中街道文联，就以制度的形式明文规定：每年的文联工作会议，一个不可缺少的议程是由街道分管文化工作的党工委副书记向各文艺社团报告街道各时期的中心工作，要求各社团结合街道中心工作和各自的特点提出活动设想，并统筹协调街道文联全年工作。安排好利用各种民间传统节假日开展文艺活动，为配合街道中心工作提供宣传和推动的工作平台。

  （二）服务群众树形象

         来自群众、扎根群众、服务群众，是街道文联的特点，更是街道文联的生命力和优势所在。街道文联之所以受到群众欢迎并呈现出不断发展的良好势头，关键在于它有着广泛深厚的群众基础。街道文联在开展工作中，始终坚持贴近实际、贴近社会、贴近群众的原则，牢牢把握服务社区、服务群众的工作目标，将发展先进文化和唱响时代主旋律的要求有机地融于群众喜闻乐见的文化活动中，寓教于乐。在服务群众中引导群众，教育群众，提高群众，同时，也在服务群众中树立自身形象，提升自身的影响力。如海珠区南石头街文联，他们为了扩大工作范围、增强辖区文化氛围，让更多的社区居民有机会加入到社区文化建设的队伍中来，吸纳会员已不限于有一定艺术造诣的居民，扩大到文艺爱好者。让辖区内更多的人可以加入文联所属的各文艺协会。正是这数以千计的文联会员长期扎根基层，立足社区，活跃于群众之中，绽放出一朵朵群众喜闻乐见的艺术之花，才使南石头地区的群众文化水平不断提升，在全国、省、市的各项艺术比赛中屡屡获奖。有的作品甚至走出国门，在国际比赛中夺冠。如陈穗林的摄影作品《跃》，在中国第九届国际摄影艺术大赛中荣获金奖，贺荫雄、黄金生的书法作品入选全国第八届群星奖。

  （三）健全机制是保障

         街道文联要正常开展工作，开展经常性的社区文化活动，就必须有一个好的机制和制度作保证。海珠区街道文联建设之所以能够顺利开展，并取得突出成绩，这与他们从一开始就注意抓机制、抓制度、特别是抓领导体制建设是分不开的。从海珠区已成立的14个街道文联看，领导体制都比较健全，设置比较合理。文联领导班子即主席团成员的构成模式，既有利于街道党工委加强对文联工作的领导和支持，同时也有利于通过主席团的工作，最大限度地联络、维系本地区各单位和各类文艺人才，增强了组织协调能力，有利于盘活和整合地区文化资源。实践证明，海珠区街道文联实行的这种领导体制和工作机制，符合街道工作实际，符合新时期文联工作的职责和特点，有效地保证了文联工作的开展。

   五、街道文联建设尚需解决的问题

         广州市海珠区的街道文联建设经过二十年的实践，取得了可喜的成绩，积累了丰富的经验，但同时，对街道文联的建设与发展尚存在认识、投入、宣传、业务四个不到位的问题：一、思想认识不到位：还有人对街道文联与文化站工作的性质与定位认识模糊，对街道文联的优势缺乏认识，将街道文联的作用等同于文化站，甚至认为可有可无；二、政府投入不足：目前街道文联普遍反映缺乏经费，政府在经费投入上还不适应文联广泛开展社区文化活动的需要，限制了文联作用的发挥；三、宣传推广不够：一方面广州市海珠区街道文联工作开展较早，取得了很大的成绩，并在实践中摸索出了一套行之有效的工作方法，但缺乏从理论上系统的概括与提炼，向社会宣传推广不够，社会各界对街道文联工作了解不多；四、业务建设不到位：一些同志还未很好掌握文联工作的规律、特点、优势和方式方法，仍习惯于用行政行为方式去代替文联联络、协调、服务的职能，使文联的特色与优势不能充分发挥。

   结束语
         党的十六届六中全会提出：“构建社会主义和谐社会要推进社区建设，健全社会组织”、“要激发社会活力，增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神”。总结广州市海珠区街道文联建设和发展的经验，我们认为街道文联是新形势下适应了时代发展潮流、适应了广大群众日益增长的文化需求而产生、发展、并不断壮大起来的，是具有中国特色和创新机制的社区文化工作模式，是与构建社会主义和谐社会的总体要求相适应的。
         当前，广州市的街道文联建设方兴未艾，街道文联作为社区文化建设组织者、推动者、实践者的作用越来越显示出其旺盛的生命力。广州市番禺、越秀等区都相继成立了街道文联，一个街道文联建设繁荣兴旺的前景已经展现。 （2006年10月）